Бізнес і так дихає на ладан, або чому зараз не час для підвищення мінімалки

Наздоганяємо Східну Європу

По всій видимості, з 1 вересня нас таки очікує підвищення мінімальної зарплати до 5 тис.грн з нинішніх 4723. Раніше Кабмін затвердив графік, згідно з яким мінімалка повинна зрости з 1 вересня до 5000 грн, з 1 січня 2021 року – до 6000, з 1 липня 2021го – до 6500 грн. І ось перший рубіж вже зовсім близько і державному бюджету це обійдеться в суму близько 4 млрд грн.

З одного боку, немає жодних сумнівів у тому, що зарплати в Україні, в тому числі і мінімальну, підвищувати треба. З іншого боку, враховуючи дані Держстату про те, що економіка України в другому кварталі впала на 11,4% в порівнянні з відповідним періодом минулого року, виникає резонне питання: чи правильний час вибрано для того, щоб витягнути з бюджету 4 мільярди?

Президент Українського аналітичного центру Олександр Охріменко вважає, що сума в 4 млрд грн не така вже висока – в нашій країні мільярди вже давно стали для чиновників “дрібною грошею”.

– Частково зростання мінімалки до 5 тис. грн стимулюватиме і зростання торгівлі, а, значить, і зростання доходів держбюджету, – вважає Охріменко. – У нас основний податок-це ПДВ, тобто чим більше купують, тим краще. Знову ж таки, зростання мінімалки до 5 тис. грн-це і зростання податків на доходи фізосіб.

Інша справа, каже експерт, що бізнесу зараз буде складно подужати зростання мінімальних зарплат.

– Від ВВП безпосередньо залежить середня зарплата, а мінімальну логічно прив’язувати до середньої, – зазначив у коментарі “КП” в Україні” голова Національної ради економічного розвитку Олексій Дорошенко. – І сьогодні по співвідношенню середньої зарплати до мінімальної Україна підійшла до порогу, коли мінімалку дійсно можна підвищувати. У Східній Європі цей показник становить 2,2 – 2,3, у Західній – 2,7, в Україні-2,4.

З іншого боку, продовжує експерт, в період падіння економіки, можливо, робити це не зовсім своєчасно. На сьогодні ми маємо дані по середній зарплаті за червень, в липні вона, як правило, нижче. Приватний сектор задихається, бізнес деградує, а в держсекторі свої проблеми: підвищення мінімалки призводить до зрівнялівки, коли прибиральниці і медсестри вже отримують мало не як лікарі.

Одне з основних завдань зростання мінімальної зарплати-підвищення зборів до бюджету у вигляді податків, продовжує Дорошенко. Але практика показує, що в Україні зростання мінімалки призводить до зростання тіньової зайнятості, так що бюджет більше не отримає. Тому формально, з точки зору співвідношення середньої і мінімальної зарплати, підвищення мінімалки своєчасно. Але в іншому-це спірне питання.

Дуже невдалий час

За словами Родлера, проблеми в українській економіці спостерігаються вже дуже давно, і, звичайно, це не привід сидіти без діла. Однак нинішній час є, мабуть, найбільш невідповідним для примусового збільшення мінімалки: обслуговувати держборг все ще важко в умовах падіння бюджетних надходжень, тоді як бізнесмени отримають новий удар і будуть змушені йти в тінь, щоб уникнути зайвого податкового тиску. Близько половини всіх зарплат у нас виплачується неофіційно, і це цифра має всі шанси вирости найближчим часом.

З колегою повністю згоден економіст Владислав банків, він вважає, що піднімати мінімальну зарплату на тлі дефляції і падіння ВВП – це дуже нерозумно.

– Сьогодні треба підвищувати неоподатковуваний податками мінімум, а не мінімальну зарплату, – зазначив експерт у коментарі “КП” в Україні”. – Це легалізує діяльність частини самозайнятих громадян, зменшить податкове навантаження на дрібний і середній бізнес і не зажадає додаткових витрат на підвищення зарплат різним бюджетникам, які відсиджують години на роботі і не беруть участі в створенні додаткової вартості. Правда, проблема в тому, що саме ця соціальна група є опорою нинішньої (втім, як і попередньої) влади, так що їм потрібно “кинути кістку”, нехай навіть і за рахунок громадян, які працюють в реальному секторі.

Негатив накопичується

У Зеленського пояснили, що мінімалку варто збільшити, щоб скорегувати зарплати на рівень інфляції – людям, які живуть на мінімальний дохід, таке коригування має полегшити життя. При цьому зростання складе всього 5%, а це означає, що негативного впливу на рівень тінізації української економіки не буде. Такі побоювання були б виправдані при підвищенні, наприклад, на 30%.

– У нашій країні мінімальна зарплата не має ніякого відношення до зростання реальних зарплат, – говорить експерт Інституту Growford Олексій Кущ. – Оскільки значна частина їх знаходиться в тіні, зростання мінімалки означає, що українці стануть трохи більше отримувати офіційно і трохи менше в конверті, але в цілому більше грошей у них не стане. У нас підвищення мінімалки-це інструмент гібридного оподаткування: з її зростанням роботодавці починають платити більше податків, плюс зростає податок на нерухомість, який в Україні прив’язаний до мінімалки.

Зрозуміло, каже експерт, детінізація-це важливо, і в ідеалі всі зарплати повинні бути білими. Але зараз питання в тому, наскільки доцільно приступати до детінізації в кризу, коли бізнес і так дихає на ладан. У той час, як у нас посилюється фіскальне навантаження на фонд оплати праці і в цілому на бізнес, в цивілізованих країнах діють з точністю до навпаки: видаються безвідсоткові кредити на виплату заборгованості по зарплатах, скорочуються податки.

Що стосується думки, що зростання мінімалки всього на 5% не призведе до відходу в тінь, оскільки на цей раз податкове навантаження виросте по мінімуму, то експерт з цим не згоден.

За словами експерта, мінімалка-це типовий радянський рудимент. Україні вже давно пора наслідувати приклад європейських країн і ввести мінімальну погодинну оплату праці. Крім того, потрібні регіональні та галузеві коефіцієнти. Але, каже Олексій Кущ, якраз цієї системної політики нам і не вистачає.

За ” трьома зайцями”…

Рішення підняти мінімальну зарплату з 1 вересня вбиває навіть не двох, а відразу трьох “зайців”, кажуть експерти.

По-перше, наповнення бюджету: роботодавці платитимуть більше податків, плюс у перспективі зросте податок на нерухомість.

По-друге, це політична реклама чинної влади і безкоштовний піар напередодні місцевих виборів.

По-третє, якщо мінімалку піднімуть зараз до 5 тис.грн, то підвищення до 6 тисяч з 1 січня, швидше за все, не буде.

– А взагалі просто дивно, що маркетингова політична стратегія Гройсмана “живе” і після нього, – резюмував Олексій Кущ. – Свого часу екс-прем’єр тримався на” трьох китах”: підвищення мінімалки, нові дороги, осучаснення пенсій. І ми бачимо, що нинішня влада йде чітко по стопах Гройсмана, буквально слід у слід. Але, як ми всі пам’ятаємо, ця стратегія отримала на виборах трохи більше 2% голосів, і для мене велика загадка, чому Зеленський і його радники вважають, що вона допоможе їм перемогти.