Чому Трамп йде з ” відкритого неба”

Дональд Трамп оголосив про свій намір вийти з Договору про відкрите небо. Цей формат дозволяв державам-учасникам проводити спостережні (верифікаційні) польоти над територіями один одного для контролю за військовою діяльністю та дотриманням діючих договорів у галузі озброєнь.

Замість інспекцій-шпигунство

Президент США пояснив свій крок тим, що договір не виконує Росія.

Наприклад, Москва обмежила польоти над Москвою і Чечнею, забороняє інспекційні прольоти вздовж кордону з Грузією. Росіяни, на думку американської сторони, також перешкоджають верифікаційним польотам

у Калінінграді, де зосереджена значна кількість зброї, в тому числі ядерні ракети ближнього радіусу дії, націлені на НАТО. Москва також відмовляється виділяти кримські аеродроми для заправки інспекційних літаків.

Держсекретар США Майкл Помпео взагалі стверджує, що Росія використовує прольоти над територією США для наведення своєї високоточної зброї на стратегічно важливі американські і європейські об’єкти.

Загроза або шантаж?

“Замість того щоб використовувати договір про відкрите небо як механізм для зміцнення довіри і впевненості при дотриманні відкритості у військових питаннях, Росія таким чином перетворила Угоду в інструмент залякування і погроз, зробила його продовженням своїх озброєнь”, – заявив глава Держдепу.

Дональд Трамп ще восени наказав провести всебічний аналіз витрат і вигод участі США в договорі з відкритого неба. В результаті експерти Пентагону і розвідслужб прийшли до висновку, що Америка більше не зацікавлена залишатися учасником договору. А крім цього, експерти вважають, що зібрані в ході інспекційних польотів дані можна швидше і дешевше отримати з американських або комерційних супутників. США вже повідомили про свій вихід інших учасників угоди.

З іншого боку, намір вийти з Договору про відкрите небо може бути спробою стимулювати Росію до нових переговорів і компромісів. Президент Трамп відзначав високі, на його думку, шанси на укладення нової угоди з РФ. “Ми можемо переглянути своє рішення про вихід в тому випадку, якщо Росія повернеться до повного дотримання договору”, – заявив держсекретар Майкл Помпео.

Російський МЗС наполягає на тому, що Росія ніколи не порушувала умови договору.”На жаль, це вкладається в загальну лінію нинішньої адміністрації на підрив всіх домовленостей в області контролю над озброєннями. Даний договір-ключовий з точки зору забезпечення передбачуваності і взаємної довіри в Європі і в більш широкому масштабі”, – заявили в російському зовнішньополітичному відомстві.

Заступник глави Міністерства закордонних справ Росії Олександр Грушко заявив, що Росія не має наміру виходити з Договору. Він буде дотримуватися до тих пір, поки залишається в дії. “Підхід повинен бути прагматичним. До тих пір поки договір залишається в силі, ми маємо намір повністю слідувати всім правам і зобов’язанням, які випливають для нас з цього Договору”, – заявив Грушко.

Союзники США-проти

Договір про відкрите небо поки залишається практично одним з небагатьох інструментів забезпечення певної передбачуваності, контролю над підозрілою військовою діяльністю і запобігання прихованої підготовки до агресії. Тому західні експерти і ЗМІ відзначають, що вихід США загострить напруженість у відносинах з Москвою і викличе невдоволення у деяких європейських партнерів.

Цього Місяця 16 колишніх високопоставлених європейських військових і оборонних чиновників підписали заяву на підтримку договору, в якому говориться, що вихід США з нього стане ударом по глобальній безпеці і ще більше підірве міжнародні угоди про контроль над озброєннями. Більшість європейських союзників США також виступають проти рішення Вашингтона. А посли Північноатлантичного альянсу (НАТО) збираються на екстрену нараду.

Як це позначиться на Україні

Київ з самого початку, в 1992 році, приєднався до угоди. Базовим аеродромом цього Договору в Україні є Бориспіль. Для проведення інспекційних обльотів використовуються літаки спостереження типу АН-30Б.

“Режим відкритого неба” дозволив зафіксувати порушення Росії і тим самим знизити рівень ескалації під час військово-морського інциденту в Керченській протоці 25 листопада 2018 року. Тоді був проведений позачерговий інспекційний політ США за участю групи команди іноземних інспекторів уздовж північного узбережжя Криму.

У червні 2014 року один з українських інспекційних літаків спостереження був атакований силами “Л/ДНР” в районі АТО і збитий в районі Слов’янська.

– Україна незалежно від дій США продовжує залишатися підписантом Договору про відкрите небо. І брати участь у верифікаційних польотах над іншими країнами, в тому числі і над Росією. Як і Росія має право здійснювати такі ж польоти над Україною. Останній такий політ був у 2018 році, що викликало велику критику в нашій країні. Що стосується обміну даними, які Україна могла б отримати від польотів американських літаків над Росією, то тут ми нічого не втрачаємо, – розповів “КП в Україні” військовий експерт Олег Жданов.

За даними експерта, вздовж нашого східного кордону, від Маріуполя до Чернігова, діє американська система дальнього радіолокаційного виявлення “Авакс”. Над Кримом постійно літає остання модифікація суперсучасного американського безпілотника” Хавк ” вартістю 150 мільйонів доларів, оснащеного оптикоелектронною апаратурою, що дозволяє з висоти понад 10 тисяч метрів зчитувати і бачити все, аж до конкретного солдата. І на сьогоднішній день немає коштів для його виявлення і знищення. Тобто, що стосується обміну даними, то Україна від виходу США з Договору про відкрите небо, на думку експерта, нічого не втратить.

Довідка “”

Договір був підписаний 24 березня 1992 року в Гельсінкі представниками 23 держав – членів ОБСЄ, в тому числі і Україною. На даний момент число учасників досягло 34, включаючи США і Росію. В рамках Угоди Сторони можуть проводити спостережні польоти над територіями один одного, а також використовувати фото – і відеозйомку. Метою договору є сприяння зміцненню довіри між державами через вдосконалення механізмів контролю за військовою діяльністю та за дотриманням діючих договорів у галузі контролю над озброєннями. Відповідно до договору було здійснено понад 1500 польотів.

Спостережні польоти (інспекції) проводяться в рамках встановлених і обумовлених квот на повідомній основі. Літаки спостереження не оснащені озброєнням, на них встановлена тільки фото – і відеоапаратура. На борту завжди присутні представники тієї країни, над територією якої проходить політ. Польоти здійснюються з певних аеродромів.

Що пишуть західні ЗМІ

Швейцарська телерадіокомпанії Schweizer Radio und Fernsehen:

“Раніше договір з відкритого неба з Росією забезпечував хоч мінімум взаємної довіри. Якщо в найближчі місяці Москва і Вашингтон все ж не досягнуть взаєморозуміння, що представляється вкрай малоймовірним, восени, після закінчення шестимісячного терміну розірвання, угода перетвориться в безглуздий документ.

Якщо у обох сторін буде все менше можливостей з’ясувати, що планує і робить опонент, взаємна недовіра, ймовірно, тільки зросте. У зв’язку з цим збільшується небезпека військової ескалації”.

Читайте також

США дадуть Україні ще мільйон доларів для боротьби з коронавірусом