Чи загрожують українські антікарантінние бунти зростанням регіонального сепаратизму

Кабінет міністрів України прийняв рішення про введення карантину вихідного дня з 14 листопада. Обмеження будуть введені як мінімум на три вихідних поспіль і попередньо триватимуть до 30 листопада. Це рішення викликало чергову хвилю “антікарантінного сепаратизму”. Львів, Рівне, Черкаси і не тільки відмовляються посилювати карантин на вихідних.

Мер Львова Андрій Садовий заявив, що міська влада не збирається дотримуватися рішення Кабміну про локдауне вихідного дня, так як воно “поховає” малий і середній бізнес. Садовій впевнений, що для введення таких обмежень потрібно спочатку побудувати систему компенсацій підприємцям і бізнесменам.

“Це дурниця. Все вказує на відсутність здорового глузду. Наприклад, кафе отримують за суботу та неділю 40-50% тижневої виручки. Яка для них компенсація? А тисячам людей куди піти? Якщо ми хочемо бути відповідальними, то давайте робити як в Німеччині, Франції, Італії та Польщі. Дамо спочатку гроші, компенсуємо людям втрати, а потім будемо говорити про якісь обмеження “, – висловився Садовій. Більш того, Львівська міськрада буде оскаржувати в суді рішення Кабінету міністрів України про посилення карантину на вихідних.

Мер Черкас Анатолій Бондаренко, зараз хворіє ковідом, того ж думки. Він вважає, що всі підприємці міста мають право працювати з дотриманням карантинних норм. “Більшої дурості, ніж карантин вихідного дня, я не бачив. Тому всім бажаю 36,6, а всі підприємці працюють і наповнюють бюджет міста, саме за цей бюджет ми і лікуємо всіх городян”, – заявив він в своєму відеозверненні в соцмережі.

Міський голова Рівного Володимир Хомко також заявив, що місцева влада прийме рішення про посилення карантину тільки 16 листопада: “Проведемо в понеділок свою комісію і тоді вже приймемо рішення щодо цього”. Так що на ці вихідні в Рівному карантин підсилювати не будуть.

Хворий коронавірусів мер Миколаєва в свою чергу оголосив – він проти. Олександр Сенкевич вважає, що місцевий бізнес просто не витримає таких обмежень. А мер Слов’янська Вадим Лях заявив, що влада не буде запроваджувати карантин вихідного дня 14 і 15 листопада, посилаючись на те, що рішення Кабміну не враховує реалії невеликих населених пунктів.

Як змусити місцеву владу виконувати локдаун

Порушення санітарних правил і норм щодо запобігання інфекційним хвороб карається за статтею 325 Кримінального кодексу України. Якщо такі дії призвели до поширення захворювання, винним загрожує від 17 тисяч гривень штрафу до трьох років ув’язнення. А в разі загибелі людей – від п’ять до восьми років в’язниці. Але найчастіше порушники карантину отримують штрафи за Адмінкодексу, для посадових осіб вони становлять 34-170 тисяч гривень.

У центрі вважають, що у випадку з “бунтівними мерами” повинна наступати політична відповідальність. “Якщо особисто мер порушить правила карантину, то ми особисто мера будемо штрафувати. Але за політичні заяви у нас немає відповідальності”, – заявив заступник міністра внутрішніх справ Антон Геращенко.

Пока “карантинный сепаратизм”, а дальше?

Тут крім медичного аспекту важливий ще фактор взаємовідносин місцевих і центральних властей. Згідно проведеної децентралізації влади, питання охорони здоров’я знаходяться в компетенції місцевої влади. Рішення про карантинні заходи приймає комісія з техногенно-екологічної безпеки, яка створюється при місцевому виконкомі. Тобто, згідно із законом вони нічого не порушують, а реалізують свої повноваження.

Але чи не призведе таке масове непокору до руйнування всієї вертикалі влади в країні? Коли регіони будуть приймати рішення на свій розсуд і без оглядки на центральну владу? Місцеві еліти все більше перетягують повноваження Києва, спираючись при цьому на підтримку населення, що робить вкрай скрутній боротьбу з ними силами центру.

Чи не призведе це, врешті-решт, до посилення регіоналізації або навіть до федералізації країни знизу? Якщо на місцях вирішили опиратися центру з одного питання, то де гарантія, що це не повториться в іншій ситуації?

Президент Володимир Зеленський ще під час весняного локдауна пригрозив керівниками регіонів, невиконуюча рекомендації центру: “Це стосується всіх представників місцевої влади, які плутають слова” децентралізація “і” автономія “. Не треба займатися самодіяльністю, яка ставить під загрозу безпеку людей”.

Наскільки підняв голову “карантинний сепаратизм” загрожує ризиком втрати контролю над регіонами з боку центру? Запитали у політологів.

ДУМКА ЕКСПЕРТІВ

Олег Саакян, політолог:

– Я б не говорив про посилення регіонального сепаратизму, оскільки проти рішення Кабміну бунтів не регіони, а міста в різних регіонах. Тобто це не Схід, Захід, Північ чи Південь країни, а всього лише окремі міста з сильними мерами. Просто ще не створений механізм взаємодії центральної влади з мерами великих міст і лідерами громад, діалогу між ними поки немає.

І це не спровокує кардинальної зміни взаємовідносин центру і регіонів, тому що те, що відбувається зараз є наслідком поки ще незбалансованої децентралізації влади. Йде притирання між центром і місцями. І за великим рахунком, антікарантінний демарш мерів грає на руку Києву. Виходить, що президент і центральна влада думають про людей, які бажають робити правильні кроки, але погані “місцеві князьки” не дають цього робити.

Олексій Якубін, політолог:

– Це тривожний дзвіночок для центральної влади про те, що вона втратила довіру регіонів. На боротьбу з COVID-19 Верховною Радою були виділені ресурси, але вони пішли на дороги і “велике будівництво”. Тому місцева влада зараз так активно і агресивно реагують на пропозиції уряду. Кабмін, вводячи черговий карантин, таким чином перекидає всі витрати на місцеву владу.

Все це може привести до того, що частина керівників на місцях будуть все менше і менше озиратися на центр, причому не тільки в питаннях коронавируса. До того ж у центральної влади, за великим рахунком, немає ресурсів і важелів для тиску і контролю на місцях.