Рада прийняла закон про легалізацію азартних ігор у другому читанні

Закон прийняли ” слуги”

На пленарному засіданні 14 липня Верховна Рада прийняла закон про легалізацію азартних ігор. За законопроект №2285-д проголосували 248 депутатів. З них 224-парламентарії від “Слуги народу”. Всі інші фракції тиснули червону кнопку. Підтримала ” слуг “тільки депутатська група” довіра”, в якій перебуває Сергій Шахов. Таким чином Рада зняла встановлену 11 років тому-у 2009 році-заборону на гральний бізнес. У ” слузі народу “вважають, що ринок в країні продовжував процвітати, але нелегально і бюджет недоотримав”мільярди гривень”.

Ігрові зони – в казино і готелях

Документом передбачається збільшення віку гравця – з 18 до 21 року. При допуску до ігрових автоматів людей нижче встановленого віку передбачаються “жорсткі фінансові санкції”. Законопроект пропонує встановити спеціальні гральні зони для казино і залів ігрових автоматів: для казино – територія п’ятизіркових готелів, для ігрових автоматів – готелі від трьох зірок.

Регулювання у сфері азартних ігор здійснюватиме спеціальний орган-Комісія з розвитку та регулювання азартних ігор, підпорядкована Кабінету Міністрів. До компетенції комісії належить ліцензування організаторів азартних ігор, ведення відповідних реєстрів, встановлення вимог щодо сертифікації відповідного грального обладнання.

Законопроектом запроваджується виключний перелік видів діяльності у сфері азартних ігор, дозволених в Україні, а саме: організація та проведення азартних ігор у гральних закладах казино, а також через Інтернет

Документ вводить кримінальну відповідальність за організацію азартних ігор без ліцензії. Також законопроект дозволяє розміщувати зали з ігровими автоматами тільки в готелях, які мають три, чотири або п’ять зірок. Крім того, згідно з документом, резидентам держави-агресора буде заборонено мати гральний бізнес на території України. Законопроектом передбачається і регулювання “класичних” лотерей.

Чому інші фракції голосували “проти”: лудоманія і розорення українців

У другому читанні закон почали розглядати 30 Червня. У нього було запропоновано кілька тисяч правок, більшість з яких профільний комітет на етапі розгляду не підтримав. Однак ряд депутатів наполягав на своїх правках (в такому випадку зал повинен проголосувати за кожну окремо – після подання її автором). Цим Рада займалася майже тиждень-але жодна з окремих правок залом прийнята не була (крім єдиної правки представника “Слуги народу” Качури).

У зв’язку з побоюванням, що відродження ігрової індустрії розорить частину українців, сприятиме розвитку лудоманії (залежність від азартних ігор, визнана захворюванням) і погіршить кримінальну ситуацію в країні, в залі регулярно звучали заклики зняти цей закон з розгляду як небезпечний і шкідливий і написати новий. Або, як мінімум, відправити цей на повторне друге читання з доопрацюванням.

Також глобальною претензією було те, що законопроект сильно відрізняється від концепції, яка озвучувалася на етапі початку роботи над ним як аргумент про необхідність його прийняття. Той документ, який розглядається зараз, погано захищає гравця, і покладає на нього більшу відповідальність, ніж на організаторів ігрового бізнесу.

Закон також дозволяє в Україні інтернет-казино, які найскладніше контролювати і де не завжди є механізм ідентифікації гравця. Парламентарії побоюються, що це відкриває можливість для українців, в тому числі, підлітків, грати безконтрольно і (до пори до часу) непомітно навіть для своєї сім’ї.

Закон про держбюджет на 2020 рік передбачає надходження від ліцензій у сфері азартних ігор у розмірі 4,4 мільярда гривень, які будуть спрямовані в спецфонд. Це викликало обурення депутатів: щоб ігрова індустрія принесла цю суму в бюджет, українці повинні програти в 10 разів більше, що призведе до зубожіння населення (мало хто вірить, що ці гроші приїдуть програвати в Україну якісь гіпотетичні європейці-багатії, особливо в ситуації з коронавірусом).

Створення комісії з розвитку та регулювання азартних ігор також викликало нарікання – навіщо новий орган, якщо в Мінфіні є напрацьовані механізми з регулювання ринку азартних ігор (раніше, до закриття ігрової індустрії, саме Міністерство фінансів регулювало галузь). Також депутати нарікали на несвоєчасність розгляду цього Закону-замість того, щоб вирішувати актуальні питання на кшталт епідемії коронавірусу і повені на Західній Україні.

Законом зайнялися в кінці 2019 року

Верховна Рада на пленарному засіданні 15 січня прийняла за основу проект закону “Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор”. За документ проголосували 260 нардепів.

Законопроект був зареєстрований у парламенті 18 грудня 2019 року. 19 грудня депутати відправили його на доопрацювання і підготовку до повторного першого читання: законопроект набрав 213 голосів при необхідних 226-ти, тоді як рішення відправити законопроект на повторне перше читання підтримали 243 парламентарія.

Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков 20 грудня заявив про вступ в силу рішення Кабміну, згідно з яким повинні бути закриті всі заклади для азартних ігор. Того ж дня уряд запропонував визначити, які саме види азартних ігор дозволять в Україні.