Реформа СБУ: як зберегти потоки і надути Європу

В Україні знову заговорили про реформу Служби безпеки. Перший варіант доопрацьованого президентського законопроекту парламент збирається обговорити у вересні, а до кінця року прийняти закон в цілому. Однак, як вважають скептики, плани може поставити під удар надзавдання: як нічого не втратити і при цьому обвести навколо пальця благодійницю Європу.

“КП” в Україні ” вивчила, за що може йти негласна, але відчайдушна війна.

Прочитали-схопилися за корвалол

Реформа Служби безпеки України була однією з умов отримання “безвізу”. Ми тільки обіцяли, але… Добра Європа здалася і пустила нас до себе авансом. Петра Порошенка під кінець його каденції навіть перестали смикати, але вже через два дні після інавгурації Зеленського голова представництва Євросоюзу в Україні Анніка Вайдеманн нагадала про боржок. Головні вимоги-відняти у СБУ повноваження по боротьбі з економічною та організованою злочинністю, з яких отримували корупційний дохід, і зосередити її на боротьбі з тероризмом, контррозвідці та інших завданнях в стилі “агента 007”.

– Коли Іван Баканов прийшов в керівництво СБУ, він щиро поділяв такі плани, – розповіло “КП” в Україні” джерело в спецслужбі. – Він озирнувся і розібрався в тому, що насправді гальмує реформу і чому багато хто їй противиться.

У суспільстві не раз піднімалося питання про те, що завдяки нинішнім повноваженням СБУ має твердий контроль над бізнесом, політикою, контрабандою, конвертаційними центрами та іншими “вигідними” явищами. Складно підняти руку і знести голову курці, що несе золоті яйця.

Однак у березні нинішнього року все-таки був зареєстрований президентський законопроект щодо удосконалення організаційно-правових засад діяльності СБУ. У Європі прочитали-схопилися за корвалол.

Документ не стільки урізав, скільки розширював надзвичайні повноваження СБУ. Міжнародна дорадча група, яка чекає з 2016 року реформи української спецслужби, дійшла висновку, що перетворення відкривають ще більші можливості для зловживань. І вкотре настійно рекомендувала СБУ відмовитися від слідства, корупції, економіки, надавши ці сфери органам, чиї функції служба дублює.

Від тиску відмовилися, але лазівку залишили

Ні, ряд прогресивних змін у законопроекті були. Автори намагалися мінімізувати тиск СБУ на бізнес. Наприклад, зараз прокуратура може підключити Службу безпеки до злочину, який розслідує поліція або ДБР. Як не раз показували в новинах “Альфа” вривається в офіс, підозрювані тремтять, думають, куди бігти, з ким намагатися домовитися…

Нові правила таку можливість виключали, але залишали класичну лазівку – при загрозі державній безпеці Генеральний прокурор отримує право підключати СБУ.

– Тобто достатньо узгодження генпрокурора і глави СБУ, щоб знову влаштувати маски-шоу в будь – якій компанії, – констатує адвокат Олексій Сиротін.

Експерт з державної безпеки Василь Вовк зазначає, що за спецслужбою залишали контррозвідувальне забезпечення критичної інфраструктури. Проте…

– М’ясо-молочний комбінат – це критична інфраструктура? Так, тому що забезпечує країну продуктами. А електростанції, Телефонний зв’язок? Так, дев’яносто відсотків нашої економіки-це критична інфраструктура. А комерційні підприємства, з нею співпрацюють, – це контрагенти або агенти впливу. Стало бути, теж підпадають під контроль СБУ, – каже генерал-майор юстиції. – При такому підході контроль СБУ над бізнесом був, є і буде.

Що стосується слідства, то повністю від цих функцій в нинішніх реаліях спецслужба не повинна відмовлятися, вважає Василь Вовк. Але в її компетенції потрібно залишити тільки теракти, диверсії, шпигунство, державну таємницю – і не більше того.

Від вертольота до інвестицій

У травні Рада повернула президентський проект на доопрацювання – навіть процедуру унікальну придумали: для повторного першого читання. Зараз посилено працює творча група.

Деякі ідеї, за словами нашого співрозмовника, вражають. Наприклад, можливість співробітників СБУ переміщати через кордон людей і предмети (у тому числі заборонені в Україні) без митного огляду при узгодженні з фіскальною службою. З одного боку, “агент 007” має право протягнути завербованого чужого агента або викрадений у ворога креслення зброї. З іншого-які відкриваються комерційні можливості для нечистих на руку ділків!

– Є також пропозиція здійснювати кожен (!) зліт, посадку, транзит літальних апаратів над територією України тільки з дозволу СБУ. Або включати співробітників СБУ в усі комісії з надання підприємств в концесію. Це ж відразу може відлякати від нас інвесторів, – говорить джерело.

Експерти, вважають-якщо всі ідеї знайдуть відображення в доопрацьованому законопроекті, він навряд чи буде схвалений Радою. Навіть при монобільшості. А значить, зі стратегічною реформою Європі знову доведеться почекати.

Коментар

Олександр СКИБИНЕЦЬКИЙ, колишній перший заступник голови СБУ:

– Я не скажу нічого, що не говорили б інші. СБУ зобов’язана протистояти тероризму і займатися контррозвідкою. Ні в економіку, ні в боротьбу з корупцією вона не повинна втручатися. Про таку реформу я чую як мінімум 15 років. Але кожна влада не хоче розлучатися з силовиками, яких можна відряджати для вирішення своїх питань.

Іван СТУПАК, Керівник NXT-Analytics:

– Так, йде війна за повноваження СБУ, вплив, фінансові потоки. І хтось від влади, не проти зберегти все, що зараз знаходиться у них під контролем.

Ігор ФЕЩУК, політолог:

– Служба безпеки України безпосередньо підпорядковується президенту. Чим більше у неї повноважень, тим більше у президента важелів впливу. Велика компетенція спецслужби, що працює виключно на владу, нам дісталася з часів СРСР, і цілком логічно, що з цією спадщиною не хочуть прощатися.