Розпуск Верховної Ради – на якій підставі президент розпустить парламент

Як тільки зійшло инаугурационное сонце обраного президента Володимира Зеленського, відразу ж почався політичний “зорепад” представників старої влади. Причому, штормить, як адміністрацію президента, так і Верховної Ради. “Вести” розбиралися, чи з’явилися у нового глави держави законні підстави розпустити парламент або навпаки, він буде в ручному режимі педалювати це питання.

“Чорна п’ятниця” для політиків розпочалася 17 травня з самого ранку. Фракція “Народний Фронт” проголосувала за вихід з коаліції. Відповідне рішення ради фракції з парламентської трибуни озвучив її голова фракції НФ в Раді Максим Бурбак.

Сьогодні коаліція “Європейська Україна” у Верховній Раді восьмого скликання припинила свою діяльність… протягом одного місяця з сьогоднішнього дня – з дня припинення діяльності коаліції у ВР – повинна бути сформована нова коаліція, тому необхідно почати переговори. Давайте визнаємо, це була хороша коаліція“, – прокоментував заяву Бурбака спікер Андрій Парубій та подякував всіх учасників коаліції за плідну роботу.

Коаліції немає вже більше трьох років

У суспільстві вже давно йде дискусія, існувала коаліція на момент заяви Бурбака чи ні. Всі пам’ятають, як спікер Андрій Парубій фактично силою заганяв депутатів до сесійної зали, десятки разів ставив на “рейтингове голосування” законопроекти, намагаючись продавити прийняття важливих нормативних актів.

Пояснюю юридично. Коаліція депутатських фракцій “Європейська Україна” була створена 27 листопада 2014 року наступними фракціями: БПП, “Народний фронт”, Об’єднання “Самопоміч”, Радикальна партія Олега Ляшка та ВО “Батьківщина”. Починаючи з 19 лютого 2016 року до її складу входить лише дві депутатські фракції: БПП і “Народний фронт”, фактична чисельність яких менша, ніж більшість від конституційного складу, необхідного для формування та існування коаліції у Верховній раді України, тобто – менше ніж 226 депутатів“, – прокоментував цей момент в Facebook народний депутат Сергій Міщенко.

Після 19 лютого 2016 року в Раді не підписували жодних документів, які підтверджували б існування коаліції. Тобто, юридично депутатської більшості не існує вже більше трьох років.

Це може стати офіційною підставою для новообраного президента Володимира Зеленського, щоб підписати указ про розпуск парламенту. “Тому у новообраного президента Зеленського є всі підстави розпустити цей гнилий парламент і призначити вибори на 14 липня 2019 року. Всі ж розуміють, що “Народному фронту”, Гройсману та деяких інших, які не потрапляють в наступний парламент, якщо вибори будуть достроковими, ці шість місяців необхідні для того, щоб новими обіцянками задурити народ. Тому ці “лузери” з нульовим рейтингом будуть золоті гори обіцяти Зеленському, за якого проголосувало 75 відсотків українців, щоб тільки продовжити своє життя біля корит до 27 жовтня 2019 року. Народ цього не хоче! Тепер рішення за новообраним президентом!“, – підкреслив Міщенко.

З цим згоден і політолог Олексій Якубін. Він нагадав, що створення і розпуск коаліції регулюється виключно Конституцією України.

Давайте згадаємо 2016 рік, коли три фракції покинули коаліцію і після цього були навіть рішення судів, які вимагали від спікера Парубія надати персональний список з окружного суду депутатів коаліції, щоб було розуміння того, чи є у коаліції 226 депутатів. Парубій не надав такий список. Якщо брати до уваги ось цей факт, як регулюється конституцією коаліція плюс рішення суду, які були, фактично ми можемо говорити про те, що коаліції немає у Верховній Раді вже давно“, – зазначив Якубін.

Найкорумпованіший президент у світі

Скептики також визнають – новий президент може розпустити ВР. Однак вони не згодні з твердженням, що коаліції немає вже три роки. Так, зокрема, вважає політолог, директор Інституту глобальних стратегій Вадим Карасьов.

Механізмів для розпуску Верховної Ради немає, але гіпотетично є ручне управління. Можна натиснути на Київський окружний адміністративний суд, який визнав, що коаліції не існує ще з жовтня 2016 року, коли з неї вийшли Самодопомога, Батьківщина і т. д… Але це не механізм – це ручне управління. Це буде політико-правове рішення, а не чисто правове. Варто новому президенту починати з сумнівних – а саме не суто юридичних, а політико-правових рішень свою каденцію, навіть якщо парламент вже повністю себе дискредитував – це велике питання. Парламент може і не йти на дострокові вибори – навіть якщо у президента 75% підтримки у другому турі, а рівень довіри до парламенту відсотка 2-3%“, – зазначив Карасьов.

Отже, ключове питання тут – чи є спірним питання про розпуск парламенту. З одного боку, перемога Зеленського означає, що суспільство хоче змін і втомилося від влади. Це стосується, як президента Порошенко і його оточення, так і народних депутатів. Ця Рада прийняла безліч рішень, що викликали суспільний гнів. Починаючи від шаленого підвищення тарифів ЖКГ і закінчуючи люстрацією, декомунізацією, законом про мову та іншими “принадами”, надзвичайно осложняющими життя звичайної людини. Проти депутатів цієї Ради було порушено безліч корупційних справ – чого варта одна лише історія депутата Розенблата, який “під диктофонний запис” просив хабар, а потім був визнаний судом потерпілим у справі про корупцію. Навряд чи такий парламент комусь буде жалко (окрім самих депутатів).

З іншого боку, боротьба з корупцією – це коли влада діє виключно за законом. І якщо президент починає з порушення або навіть двозначного тлумачення норм закон – то буде він і далі його дотримуватися?

Втім, починали подібно Зеленському не тільки злі генії і корупціонери. Рузвельт і Шарль де Голль – вони точно так само тиснули на інші гілки влади заради реформ і керувалися тими ж мотивами. Прогнила, корумпована політична середовище сама себе не очистить. Це може зробити тільки людина, у якого суспільство повірило. Але ким саме стане Зеленський – де Голлем (не виключено, що Голобородько – це як раз українське похідне від де Голля) або Ніксоном (вважається самим корумпованим президентом Америки і можливо найкорумпованішим в світі) ніхто поки не знає. Ясно лише, що, якщо Зеленський не наважиться розпустити Раду, він буде взагалі ніким.

Читайте також:

Розвал коаліції у Верховній Раді – реакція Команди Зеленського

Інавгурація Зеленського – коли чекати розпуску Ради

На інавгурацію Зеленського приїдуть п’ять президентів європейських країн

Інавгурація Зеленського: текст присяги і як пройде церемонія