Як розкусити приховану агітацію на виборах

Про тонкощі (не) ведення передвиборної агітації 24-25 жовтня в міні-інтерв’ю “КП” в Україні “розповіла старша радниця з юридичних питань” Опори “Ольга Коцюруба.

– Ольга, 25 жовтня буде проходити “опитування Зеленського”. Партія “Слуга народу” публічно заявила, що вони проплачують організацію опитування. Якщо на анкетах побачимо логотип партії або, наприклад, напис “Зе-Народовладдя” – це буде вважатися передвиборною агітацією?

– Якщо там буде логотип або слогани, які використовувалися партією під час місцевої кампанії, то, напевно, це можна буде розцінювати як передвиборну агітацію. Якщо “Зе-Народовладдя” – воно не використовувалося в передвиборній кампанії. Складно довести, що це прихована агітація.

– А якщо опитування відбуватиметься під пісню Тіни Кароль “Україна- це ти”, це прихована агітація за партію?

– Ні, це публічне музичний твір, яке було виготовлено задовго до місцевої виборчої кампанії. Але знову-таки можна по-різному кваліфікувати той чи інший факт нібито прихованою передвиборної агітації. І якщо справа дійде до суду, то суд може зайняти позицію: якщо оплата трансляції відбувалася не з виборчого фонду, то назвати той чи інший випадок прихованої передвиборною агітацією не можна.

– Чи можуть поліцейські робити зауваження людині, яка прийде голосувати в куртці з зображенням кандидата або пакетом з написом – слоганом політичної партії? На виборчу дільницю пустять такого виборця?

– На виборчу дільницю зобов’язані пустити. Але якщо поліцейський або члени виборчої комісії бачать на одязі або аксесуарах виборця принт зі слоганом партії, то зобов’язані зробити зауваження і попросити прикрити такий принт або вивернути пакет – заховати агітацію.

Це як з обмеженнями при ковіде. Якщо людина на виборчій дільниці відмовляється пройти температурний скринінг, то його не можуть через це не пустити на виборчу дільницю. Але можуть виписати штраф в 17 тисяч гривень за порушення карантинних обмежень. До чого я це сказала – якщо людина відмовляється заховати агітацію, то йому можуть виписати штраф.

– Який розмір штрафу?

– Від 100 до 200 неоподатковуваних податком мінімумів, тобто від 1700 до 3400 гривень.

– З якого моменту на місцевих виборах забороняється будь-яка агітаційна діяльність?

– Починаючи з 00.01 суботи, 24 жовтня, заборонена передвиборча агітація, тобто будь-яка згадка імені кандидата, політичної сили, зображення, символіки партії, логотипів. Заборонено також і прихована агітація – розміщення або поширення матеріалів не в позначених місцях, реклама друкованих видань і послуг з використанням прізвищ, зображень кандидатів і т.д. Наприклад, рекламування журналу, на обкладинці якого впізнаваний кандидат. Або білборди з нейтральною написом, але на тлі колірної гами якоїсь партії чи білборді, який ще кілька годин тому використовувався партією або кандидатом для агітації. Це заборонено!

– До кого бігти і кому скаржитися, коли бачимо таку приховану рекламу? Поліції?

– Є проблема з кваліфікацією такої агітації, тобто експертним встановленням, чи є вона прихованої, щоб потім в суді оскаржити дії рекламодавця. Процедура не визначена. Коли йде мова про сексистської реклами, то там процедура чітко позначена: є експертна організація, яка надає висновок, що, наприклад, реклама будівельних матеріалів із зображенням дівчини в такий-то позі є елементом сексизму. Тоді справа направляється до суду і високі шанси, що Феміда притягне до відповідальності такого рекламодавця.

Поліцейський не має професійних знань і не зможе описати і обґрунтувати в протоколі факт наявності прихованої реклами. Тому використання колірної гами або гасла партії залишається безкарним.

У нас були навчання поліцейських. Але ми не можемо навчити правоохоронців, як правильно кваліфікувати той чи інший випадок прихованої агітації, оскільки це експертна діяльність.

– На майбутнє – хто може і повинен оперативно проводити експертизу прихованої агітації?

– Функції на себе могла б взяти ЦВК або територіальні управління Центрвиборчкому, які планують створити. Сертифіковані громадські організації.

– А чому не можна на законодавчому рівні більш чітко виписати положення про приховану агітацію?

– Законодавство більшості зарубіжних країн так детально, як в Україні, не встановлюють правил агітації. У нас цього питання присвячено цілий розділ в Кодексі. У Скандинавських країнах тільки одна стаття про те: агітація повинна бути з виборчого фонду, дата і закінчення проведення агітаційної діяльності.

Неможливо, та й не потрібно все дрібниці регулювати саме на рівні закону. Політичні партії напередодні виборів повинні опублікувати бренд-бук агітації і чітко з власної волі дотримуватися правил агітації, як добропорядні суб’єкти виборчого процесу. А українські політики постійно намагаються знайти якусь лазівку в законодавстві і викрутити у власних інтересах.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ

Про що Зеленський “посоромився” сказати в своєму зверненні